在深圳市寶安區(qū)萬豐村，“電力魔方”配電站可以使村里的北部片區(qū)供電能力高于城市花園小區(qū)供電標準。 黃海鵬 攝
深圳福田供電局青年突擊隊在城中村排查帶電指示器，為居民用電“上保險”。 皮昊書 攝
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。面對城中村供用電改造這一超大特大城市的治理之問和群眾急難愁盼的民生之問，南方電網(wǎng)公司自2022年下半年起，與廣東省深圳市政府聯(lián)手破題，對150個問題突出的城中村開展供用電安全專項整治，將攻克深圳城中村供用電安全隱患難題作為主題教育“辦實事、解民憂”重點民生項目。
深圳供電局聯(lián)動社會各方協(xié)同發(fā)力，努力克服工期緊、空間保障難、改造標準需創(chuàng)新等難題，推動形成“地方政府有力主導、供電企業(yè)深度參與、社會各方有效協(xié)同”的共商共建共治城中村供用電安全整治新模式，讓城中村從“用上電”向“用放心電、綠色電、智慧電”轉變。目前深圳完成150個城中村供用電安全整治，新增供電容量較整治前增長逾65%，滿足超95萬居民用電需求，打造了大規(guī)模既有建筑本體供用電安全整治的工程范例。
聚焦“用電焦慮”深入調研
“一村一策”解民憂
走進深圳南山區(qū)橫龍崗村，曾經(jīng)裸露在外的電線和老舊變壓器已消失不見。取而代之的，是嶄新的供電設施。居民李女士說，以往一到夏天，開個空調都小心翼翼，如今這樣的擔憂已不復存在。
據(jù)悉，橫龍崗村有近2800戶居民，整治前，村里用電負荷高峰時，經(jīng)常出現(xiàn)變壓器重載問題。而這也是超大特大城市中不少城中村所面臨的“老大難”問題。
作為歷史發(fā)展典型建筑群，城中村的供配電設施大多由原產(chǎn)權單位自建。特別是在擁有超2000個自然村的深圳，城中村居住人口占全市實有人口約60%。城中村規(guī)模大、人口密度高、利益平衡難度大，用電供需不平衡、安全隱患突出等社會治理問題日益凸顯，直接關系人民群眾切身利益。
民有所盼，我必行之。深圳供電局多方協(xié)調、全力爭取促成政府啟動新一輪城中村供用電安全整治，并由黨委書記掛帥、領導班子帶頭，組織黨員領導干部將“四下基層”的工作方法貫穿整治工作調查研究全過程;會同深圳市發(fā)改委、各區(qū)政府等建立市、區(qū)、街道、股份合作公司四級協(xié)調機制，成立工作領導小組和工作專班，充分調動各方積極性。
“從2022年7月開始，我們與深圳市發(fā)改委調研了全市190多個城中村，梳理城中村供用電的共性問題，因地制宜編制‘一村一策’。”深圳供電局配網(wǎng)管理部總經(jīng)理馬楠介紹，通過對每一棟建筑的面積、用電特性進行測算，為每個城中村做了專項規(guī)劃，保障用電容量適度超前、留有裕度。
此次整治后，150個城中村平均供電能力達到51.2瓦每平方米，超過城市花園小區(qū)平均40瓦/平方米的供電水平，可滿足城中村未來10年的負荷增長需求。
直面“選址難、落地難”
政企協(xié)作撫民心
電力設施落地選址問題是城中村整治工作的重難點，產(chǎn)權歸屬復雜且利益主體眾多，是關鍵因素之一。自整治工作啟動以來，深圳供電局基層黨組織就連同深圳各發(fā)改部門、街道辦、社區(qū)、股份合作公司、設計施工等單位一棟樓一棟樓地跑，一個村一個村地做工作，宣講國家政策，普及電力知識，爭取各城中村利益相關方的支持與理解。
“配電房建在家門口影響采光怎么辦?配電房會不會有輻射?這些都是我們經(jīng)常遇到的鄰避問題?！被貞浧鹫芜^程的點點滴滴，寶安區(qū)流塘村所在的流塘社區(qū)黨委書記潘超記憶猶新。他印象最深的，是電房施工期間，附近有業(yè)主反映施工影響業(yè)主房屋樓基下沉。供電局、街道辦、專業(yè)鑒定機構等第一時間上門勘察，確認業(yè)主房屋是受天氣影響導致的建筑表皮開裂。
結果出來了，問題自然化解?！熬用裼袚鷳n是正常的，我們積極協(xié)調解決，回應訴求，居民有了‘定心丸’，整治工作也能更順暢地推進下去?！迸顺f。
“選址難、落地難”的另一大因素，在于城中村內(nèi)布局緊湊，土地資源十分緊張。如何有序推進電力設施建設，又能兼顧城中村用地所需，考驗著電力規(guī)劃人員與政府基層管理者的智慧。
龍崗區(qū)大發(fā)埔村在居民停車位上新建三層建筑，不僅保留一樓停車位、規(guī)劃充電樁，還使電力設施在二樓、三樓有了科學布局;寶安區(qū)流塘村利用原有垃圾轉運站進行改造升級，一舉滿足居民在保障環(huán)境和供用電方面的雙重需求……一年多來，深圳供電局基層黨組織與各方共同優(yōu)化“一地多用”的“共享站房”模式，既保障居民用地訴求，也讓電力設施有了容身之所。深圳供電局工程部門還專門印發(fā)《城中村供配電改造標準設計》，設計工期大幅縮短三分之二;全面開展不停電作業(yè)，最大限度減少居民對施工停電的感知。
據(jù)統(tǒng)計，此次整治中，深圳新建、改造配電房164座，新增變壓器683臺，新增供電容量78.1萬千伏安，相當于新增約19萬套100平方米商品房供電能力。
專項研究“安全電”“綠色電”
電力升級惠民生
深圳不僅致力于解決城中村供用電能力不足的問題，還圍繞用電安全、智慧運維、綠色用電等方面，推動城中村電力高質量發(fā)展，以提高人民生活品質的新成效檢驗主題教育成果?！巴ㄟ^一次行動，實現(xiàn)了大幅提升供電能力、美化村容村貌，以及提升用戶側安全水平三重目標。”深圳市發(fā)改委能源處副處長張旭表示。
針對用電隱患，由于業(yè)內(nèi)并無既有建筑的電氣安全改造標準，深圳供電局自2017年起自主開展專項研究，并將研究成果運用在了此次整治工作中，于2023年編制形成《城中村既有建筑供用電安全改造技術規(guī)范》地方標準，率先在全國提出觸電高風險存量建筑群供電設施的改造方案和檢測程序。
按此標準，深圳有超3萬棟既有建筑完成供用電安全改造，其平均接地電阻從改造前的數(shù)十歐姆下降到1歐姆以下，若發(fā)生故障預期接觸電壓下降90%以上，達到了建筑電氣本質安全的改造目標。
“這個標準填補了國內(nèi)城中村改造空白。在大規(guī)模城市更新過程中將會發(fā)揮很強的指導作用?！敝袊ㄖW會建筑電氣分會理事、教授級高級工程師韓占強評價。
針對綠色電力，深圳供電局則統(tǒng)籌考慮節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保等因素，以城中村整治為契機，按照“預裝式技術+零碳裝備+零碳建筑+數(shù)字基建”的總體思路，研制出新型全預裝近零碳景觀配電站——“電力魔方”，現(xiàn)場最快7天即可完工。首批4個外觀主題、5個示范項目已在寶安、南山、龍華3區(qū)5個城中村落地，實現(xiàn)工期縮減、手續(xù)簡化、造價壓降、近零碳運行等目標。
“這座配電房不僅解決實際用電問題，而且外觀與周邊環(huán)境融為一體，我們居民挺滿意的?！鄙钲邶埲A區(qū)下圍村所在的樟溪社區(qū)黨委書記陳玉虎說。在這里，名為“山林之歌”的“電力魔方”外墻與周邊綠樹相映成趣，綜合能量損耗較傳統(tǒng)電房下降15%。
深圳還在城中村利用“5G+電力”技術實施低壓線路“透明化”改造，實現(xiàn)用電“穿透式”快速服務;廣泛應用高能效變壓器。
接下來，深圳供電局將奮力打造具有南方電網(wǎng)特色的城中村規(guī)范化供用電改造示范區(qū)，以高質量公共服務推進城市治理現(xiàn)代化，讓人民群眾共享高質量發(fā)展新成效。
南網(wǎng)報記者 黃雅熙 通訊員 周薇 楊晶晶 林毓